各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門，各工程監(jiān)督機構(gòu)，各有關單位：

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅之年。為保障人民生命財產(chǎn)安全，深入推進城市建設安全專項整治三年行動，經(jīng)研究決定，自即日起至8月底，在全市建筑行業(yè)實施以下監(jiān)管措施：

一、落實兩個責任

1.主體責任。落實建設單位安全生產(chǎn)首要責任、施工單位安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理責任；落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任；落實項目現(xiàn)場安全管理關鍵崗位人員（建設單位項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目專職安全員）的安全管理責任；落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。施工現(xiàn)場發(fā)生的所有安全事故，發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患，各方主體均應對相應責任人員從嚴處理。

2.監(jiān)督責任。各監(jiān)督機構(gòu)要明確每個項目的責任監(jiān)督員，將安全生產(chǎn)監(jiān)督責任落實到人。項目現(xiàn)場監(jiān)管和市場監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)管合力，互通信息，提升監(jiān)管效能。對于安全管理失控，市場行為混亂、安全隱患多、發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的項目，要倒查相關市場監(jiān)管、安全監(jiān)管人員的責任。

二、嚴守十條“紅線”

具體是：

1.嚴禁“三包一掛”，嚴禁不履行基本建設程序擅自施工；

2.嚴禁關鍵崗位管理人員（建設單位項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目專職安全員等）擅自脫崗；

3.嚴禁作業(yè)人員未經(jīng)安全教育考核合格上崗作業(yè)；嚴禁特種作業(yè)人員不持有效證件上崗作業(yè)；

4.嚴禁在懸空高處作業(yè)人員不系掛安全帶；

5.嚴禁使用和配備不符合國家有關標準的安全防護材料和勞動防護用品（包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）；

6.嚴禁未經(jīng)批準擅自開工復工；

7.嚴禁建筑起重機械、高處作業(yè)吊籃和附著式升降腳手架不按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續(xù)擅自使用；

8.嚴禁高大模板、深基坑等超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程不按要求對專項施工方案進行論證、審批和不嚴格按照專項施工方案組織驗收施工；

9.嚴禁安全檢查達不到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－2011）合格標準的項目繼續(xù)施工；

10.嚴禁拒不整改或拒不執(zhí)行建設主管部門和監(jiān)督機構(gòu)下達的限期整改意見和暫停施工指令。

對于違反十條“紅線”的相關責任單位，應按照“隱患就是事故”的原則對相關單位進行嚴肅問責處理和懲戒。

三、嚴懲違法行為

凡觸碰十條“紅線”或發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，依法嚴懲相關責任單位和責任人：

1.限制承攬新的工程業(yè)務；

2.按上限暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

3.限制企業(yè)資質(zhì)升級增項業(yè)務，情節(jié)嚴重的，建議降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書；

4.按上限暫扣個人執(zhí)業(yè)資格證書及安全生產(chǎn)考核合格證書；

5.建議追究相關責任人員刑事責任；

6.對于事故責任單位為國有企業(yè)的，直接通告相關責任單位的上級主管部門，提出給予黨紀政紀問責處理意見；

7.對于社會投資項目發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，建設主管部門將對該投資及建設單位的各類建設行為實行事前、事中、事后更加嚴格的管理，并會同市直有關部門對該建設單位實行聯(lián)合懲戒。

 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門要定期上報本通知執(zhí)行情況，市城鄉(xiāng)建設局同步開展督查。

 

 

          合肥市城鄉(xiāng)建設局

          2021年3月1日