中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)建筑業(yè)的改革也進(jìn)入深水區(qū)，去年以來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)頒布了《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《推動(dòng)建筑業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定》和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列政策文件。而這些文件能否在全國(guó)得到貫徹落實(shí)，還有待于進(jìn)一步觀察，同時(shí)無(wú)論從政策制定還是落實(shí)的角度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)都在積極進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再進(jìn)行全國(guó)推廣，作為我們建筑從業(yè)者也應(yīng)該從率先改革的區(qū)域看到行業(yè)改革的趨勢(shì)。

       根據(jù)浦東新區(qū)政府發(fā)布的最新消息，近期浦東新區(qū)將推出政府職能轉(zhuǎn)變和先行先試改革的系列改革舉措，其中建筑業(yè)將最先試水。浦東新區(qū)將探索優(yōu)化建筑業(yè)政府管制，推出開(kāi)工前三個(gè)主要環(huán)節(jié)的“一口受理”機(jī)制、推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)等改革舉措，爭(zhēng)取能夠在建筑業(yè)管理領(lǐng)域成為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)改革示范區(qū)。

       記者獲悉，圍繞企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度，在“政府 -、市場(chǎng) +”的思路下，浦東新區(qū)將采用“精簡(jiǎn)+整合+信息技術(shù)”等辦法，推出一系列改革舉措，包括：取消企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的環(huán)評(píng)、能評(píng)前置條件，取消非國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包的強(qiáng)制要求，改革審圖制度等，讓企業(yè)投資項(xiàng)目審批“繁”的格局得到改變；將工程項(xiàng)目前期審批整合歸并為項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃審批和開(kāi)工審批三個(gè)主要環(huán)節(jié)以及若干獨(dú)立的特定事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)取得土地使用權(quán)的企業(yè)，只需要向三個(gè)窗口各提交一次審批申請(qǐng)，取得批復(fù)后就能開(kāi)工建設(shè)的最終目標(biāo)。

       本次改革的一大亮點(diǎn)是，浦東新區(qū)將探索建筑師負(fù)責(zé)制和推動(dòng)建立建筑領(lǐng)域認(rèn)可人士制度。

       2015年初，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2015年工作要點(diǎn)》第一項(xiàng)重點(diǎn)工作“深化改革，著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”中，關(guān)于“創(chuàng)新建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制”提出：完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，開(kāi)展建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)與決策機(jī)制的研究，修訂《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，創(chuàng)新多樣化符合建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式，規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序和決策機(jī)制。修訂《注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位，發(fā)揮建筑師對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的主導(dǎo)作用。

       建筑師負(fù)責(zé)制是國(guó)際工程建設(shè)的通行做法，建筑師不僅是設(shè)計(jì)師，還是工程師，對(duì)建筑材料選取等技術(shù)問(wèn)題的把握非常關(guān)鍵，建筑師的全程管理監(jiān)督對(duì)工程質(zhì)量和效果影響很大。但一直以來(lái)內(nèi)地的建筑師基本只參與工程前期工作，例如整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)圖紙。

       據(jù)介紹，浦東將在企業(yè)投資項(xiàng)目的審批和監(jiān)管中試點(diǎn)并加強(qiáng)引導(dǎo)，探索建筑師負(fù)責(zé)制，以建筑師為建設(shè)單位委托的責(zé)任主體，在工程建設(shè)中，從建筑設(shè)計(jì)到工程竣工全過(guò)程充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設(shè)單位。

       此外，圍繞建設(shè)工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，浦東將完善建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，大力推行建設(shè)單位投保的住宅建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。

       記者獲悉，上述改革舉措正在積極籌備和試點(diǎn)，目前已經(jīng)在制定相關(guān)的配套政策，預(yù)計(jì)年內(nèi)陸續(xù)推出。浦東新區(qū)將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)管理理念，在轉(zhuǎn)變政府職能和引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展上做出積極嘗試和探索，爭(zhēng)取能夠在建筑業(yè)管理領(lǐng)域成為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)改革示范區(qū)。