安徽日報：大力推進建筑產業(yè)現代化以綠色建造引領建設行業(yè)轉型發(fā)展
發(fā)布時間：2014-12-26 閱讀量：2046
“十二五”以來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)積極培育建筑產業(yè)現代化實施主體，加強有關標準體系建設，穩(wěn)步推進示范項目、試點城市建設，建筑產業(yè)現代化的社會認知度顯著提高，推廣力度和推廣規(guī)模總體處于全國前列。
近日，《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進建筑產業(yè)現代化的指導意見》正式出臺，我省建筑產業(yè)現代化邁入新的發(fā)展階段。作為建筑業(yè)轉型升級的發(fā)展方向，建筑產業(yè)現代化將以綠色建造，促使傳統(tǒng)建造方式伴生的資源消耗多、環(huán)境污染大、質量通病難以根治等諸多問題得到極大改善，江淮大地也將因此天更藍、地更綠、水更清。
推進 “綠色建造”恰逢其時
建筑產業(yè)現代化指采用標準化設計、工業(yè)化生產、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑。建筑產業(yè)現代化生產方式使得傳統(tǒng)建筑業(yè)由高污染、高能耗、低效率、低品質的傳統(tǒng)粗放模式向低污染、低能耗、高品質、高效率的現代集約方式轉變，在建筑的全壽命周期內實現了綠色發(fā)展。
《指導意見》明確，以工業(yè)化生產方式為核心，以預制裝配式混凝土結構、鋼結構、預制構配件和部品部件、全裝修等為重點，通過推動建筑產業(yè)現代化，推進建筑業(yè)與建材業(yè)深度融合，切實提高科技含量和生產效率，保障建筑質量安全和全壽命周期價值最大化，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關產業(yè)發(fā)展，促進建筑業(yè)轉型升級。
與傳統(tǒng)建筑產業(yè)比較，建筑產業(yè)現代化生產方式節(jié)能減排優(yōu)勢明顯。據測算，通過采用建筑產業(yè)現代生產方式，施工現場模板用量可減少85%以上，現場腳手架用量減少50%以上，抹灰工程量節(jié)約50%，節(jié)水40%以上，節(jié)電10%以上，耗材節(jié)約40%，施工現場垃圾減少80%，施工周期縮短50%以上，并增加實際建筑面積。具體表現在：
一是提高工程質量和施工效率。通過標準化設計、工廠化生產、裝配化施工，減少了人工操作和勞動強度，確保了構件質量和施工質量，從而提高了工程質量和施工效率。
二是減少資源、能源消耗，減少建筑垃圾，保護環(huán)境。由于實現了構件生產工廠化，材料和能源消耗均處于可控狀態(tài)；建造階段消耗建筑材料和電力較少，施工揚塵和建筑垃圾大大減少。
三是縮短工期，提高勞動生產率。由于構件生產和現場建造在兩地同步進行，建造、裝修和設備安裝一次完成，相比傳統(tǒng)建造方式大大縮短了工期，適應目前我國大規(guī)模的城市化進程。
四是轉變建筑工人身份，促進社會穩(wěn)定、和諧。現代建筑產業(yè)減少了施工現場臨時工的用工數量，并使其中一部分人進入工廠，變?yōu)楫a業(yè)工人，減少了臨時工人的用量和流動，從而可有效減少因勞動報酬、夫妻兩地分居等因素導致的社會不穩(wěn)定現象。
五是減少施工事故。與傳統(tǒng)建筑相比，產業(yè)化建筑建造周期短、工序少、現場工人需求量小，可進一步降低發(fā)生施工事故的幾率。
六是施工受氣象因素影響小。產業(yè)化建造方式大部分構配件在工廠生產，現場基本為裝配作業(yè)，且施工工期短，受降雨、大風、冰雪等氣象因素的影響較小。
隨著新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進、人民水平不斷提高，全社會對建筑品質的要求越來越高。與此同時，能源和環(huán)境壓力逐漸加大，建筑行業(yè)競爭加劇。推進建筑產業(yè)現代化，對推動建筑業(yè)產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排和民生改善，推動城鄉(xiāng)建設走上綠色、循環(huán)、低碳的科學發(fā)展軌道，實現經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，不僅意義重大，更迫在眉睫。
以保障房為突破口示范先行
不管從國家層面還是從我省已有基礎來看，加快推進建筑產業(yè)現代化，以綠色建造引領建設行業(yè)轉型發(fā)展恰逢其時。
從國家層面看，正不斷加大對建筑產業(yè)現代化的重視力度。 2013年1月1日，國務院出臺的《綠色建筑行動方案》，推動建筑工業(yè)化成為其中明確的重點任務。 2013年11月，全國政協專門召開以推進建筑產業(yè)化為主題的協商座談會，加快建筑產業(yè)化成為共識。今年4月，國務院出臺的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中提出，要大力發(fā)展綠色建材，強力推進建筑工業(yè)化；5月 《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中提出要以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產的扶持力度，推進建筑產業(yè)現代化。
從我省看，加快發(fā)展建筑產業(yè)現代化的時機日臻成熟。在組織機構建設上，2007年2月我省成立安徽省住宅產業(yè)化促進中心，2012年成立省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑工業(yè)化工作領導小組，協調解決建筑產業(yè)化工作中遇到的重大問題。總體思路是“省級層面指導、市級層面主導、企業(yè)為實施主體”。
建筑產業(yè)現代化技術標準支撐體系初步形成。截至目前，省住建廳已發(fā)布實施《裝配整體式剪力墻結構技術規(guī)程（試行）》、《疊合板式混凝土剪力墻結構技術規(guī)程》、《疊合板式混凝土剪力墻結構施工及驗收規(guī)程》等10余項建筑產業(yè)現代化標準，另有18項建筑產業(yè)現代化標準、圖集正在編制或已列入編制計劃。
近年來，我省利用保障性安居工程大力推進的時機，率先推動政府投資的保障性住房運用建筑產業(yè)現代化方式建造，加快鋼結構住宅體系工業(yè)化進程，在全國產生較大影響。目前，已確定了合肥、蚌埠、滁州等3個省級建筑產業(yè)現代化試點城市和中建國際―安徽海龍等6個省級建筑產業(yè)現代化示范基地，其中合肥市被評為國家住宅產業(yè)現代化綜合試點城市，全省已開展近300萬平方米的建筑產業(yè)化工程試點建設，推廣規(guī)模位居全國前列。
此次，《指導意見》明確，2015年起，保障性住房和政府投資的公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。在新建住宅中大力推行全裝修，合肥市全裝修比例逐年增加不低于8%，其他設區(qū)城市不低于5%，鼓勵縣城新建住宅實施全裝修。到2017年末，政府投資的新建建筑全部實施全裝修，合肥市新建住宅中全裝修比例達到30%，其他設區(qū)城市達到20%。
根據計劃，到2015年末，初步建立適應建筑產業(yè)現代化發(fā)展的技術、標準和管理體系，全省采用建筑產業(yè)現代化方式建造的建筑面積累計達到500萬平方米；到2017年末，全省采用建筑產業(yè)現代化方式建造的建筑面積累計達到1500萬平方米。
建筑產業(yè)現代化步入“快車道”
此次《指導意見》的一個亮點是，注重從頂層設計上系統(tǒng)謀劃，落實到重點任務，構筑了包括建立健全標準體系、大力培育實施主體、加快發(fā)展配套產業(yè)、大力實施住宅全裝修、加強科技創(chuàng)新推廣、健全監(jiān)管服務體系在內的一個完整的推進體系。
如在培育實施主體上，《指導意見》提出，引進國內外建筑產業(yè)現代化優(yōu)勢企業(yè)，吸收推廣先進技術和管理經驗，帶動省內相關建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持引導省內建筑業(yè)企業(yè)整合優(yōu)化產業(yè)資源，向建筑產業(yè)現代化方向發(fā)展，研究和建立企業(yè)自主的技術體系和建造工法。推廣工程項目總承包和設計施工一體化，扶持一批創(chuàng)新能力強、機械化和裝配化水平高的技術研發(fā)、設計、生產、施工龍頭企業(yè)組成聯合體，加快形成適應建筑產業(yè)現代化發(fā)展的產業(yè)集團。大力發(fā)展建筑產業(yè)現代化咨詢、監(jiān)理、檢測等中介服務機構，完善專業(yè)化分工協作機制。在健全監(jiān)管服務體系上，《指導意見》明確，加強管理制度建設，根據建筑產業(yè)現代化生產特點，創(chuàng)新項目招標、施工組織、質量安全、竣工驗收等管理模式，建立結構體系、現場裝配與施工、部品部件與整體建筑評價認證制度和資質審批認證制度，健全檢驗檢測體系。實施建筑產業(yè)現代化構配件和部品部件推廣目錄管理制度，定期發(fā)布推廣應用、限期使用和強制淘汰的建筑產業(yè)現代化技術、工藝、材料、設備目錄，引導市場消費。建立建筑產業(yè)現代化全過程管理信息系統(tǒng)，實現建筑構配件和部品部件全過程的追蹤、定位和維護，提升建筑產業(yè)現代化工程質量。
有力的政策扶持是此次新政的又一亮點。 《指導意見》明確，采用建筑產業(yè)現代化方式建造的建筑享受綠色建筑扶持政策，符合條件的建筑產業(yè)現代化企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策。省財政廳整合綠色建筑、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉化、外經外貿、節(jié)能減排、人才引進與培訓等專項資金，支持建筑產業(yè)現代化發(fā)展；會同省人力資源社會保障廳等部門制定出臺建筑產業(yè)現代化工程工傷保險費計取優(yōu)惠政策，按照國家部署加快推進建筑產業(yè)現代化構配件和部品部件生產裝配環(huán)節(jié)營業(yè)稅改征增值稅試點。省科技廳每年從科技攻關計劃中安排科研經費，用于支持建筑產業(yè)現代化關鍵技術攻關以及設計、標準、造價、工法、建造技術研究。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)等開展建筑產業(yè)現代化研究，符合條件的可享受相關科技創(chuàng)新扶持政策。省經濟和信息化委加大建筑產業(yè)現代化產品推廣力度，對預制墻體部分認定為新型墻體材料并享受有關優(yōu)惠政策。各地將研究制定對建筑產業(yè)現代化及新建住宅全裝修項目實行獎補、全裝修部分對應產生的營業(yè)稅和契稅給予適當獎勵等政策。
可以預期，隨著《指導意見》多方舉措的合力實施，我省建筑產業(yè)現代化必將迎來發(fā)展黃金期。